Арсеній Яценюк вніс пропозиції до другого читання законопроектів про реформу в охороні здоров’я і вдосконалення меддопомоги в Україні
Лідер політичної партії «Фронт Змін» Арсеній Яценюк вніс пропозиції до другого читання двох законопроектів стосовно реформування системи охорони здоров’я та удосконалення надання медичної допомоги.
Аналізуючи урядовий проект закону «Про порядок проведення реформування системи охорони здоров'я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві» (№ 8603), Арсеній Яценюк зазначив, що головною ідеєю законопроекту є перетворення медичних закладів з бюджетних установ на неприбуткові підприємства. Проте стимулів для спонукання до таких дій в проекті не закладено. В законі вводиться поняття госпітального округу як організаційно-територіального утворення, проте параметри такого округу – просторові, часові, за кількістю населення – не вказуються. Крім того, в законопроекті відсутні доручення уряду на розробку підзаконних актів, необхідних для реалізації закону. І це – лише основні зауваження.
Насамперед Арсеній Яценюк вимагає закріпити в цьому законі положення про те, що під час реформування забороняється зменшення фактичної кількості посад медичних працівників та збільшення кількості працівників органів управління охорони здоров’я, які є на дату прийняття документу. Крім того, в ході експерименту не може бути скорочена мережа державних і комунальних закладів охорони здоров’я.
Арсеній Яценюк пропонує дати визначення поняттю «госпітальний округ». Згідно з ухваленим у першому читанні законопроектом, він створюється для забезпечення ефективного надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги на території пілотних регіонів, до складу округів входять заклади охорони здоров’я відповідного профілю та спеціалізації.
Лідер «Фронту Змін» пропонує доповнити цю статтю положенням про те, що госпітальний округ створюється на території, де проживає не менше 150 тис. жителів, 95% з яких отримує вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу в його межах за повним переліком послуг, визначених центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров’я.
Для забезпечення громадського контролю з числа лікарської спільноти та представників громадських організацій (зокрема із захисту прав пацієнтів) створюється медична рада, порядок створення та функціонування якої визначається Кабінетом міністрів України. Рішення медичної ради є обов’язковими для розгляду управліннями госпітальних округів, управліннями охорони здоров’я, головами обласних державних адміністрацій.
Склад адміністративно-територіальних одиниць та межі госпітальних округів затверджується Кабінетом міністрів за поданням голови обласної (Київської міської) державної адміністрації відповідного пілотного регіону.
Управління закладами охорони здоров’я, що входять до складу госпітального округу, здійснює новостворений орган управління охороною здоров’я госпітального округу. Його керівник призначається та звільняється головою відповідної державної адміністрації за погодженням з міським головою міста, яке є центром госпітального округу.
Контроль за наданням вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги здійснює управління охороною здоров’я обласної (Київської міської) державної адміністрації в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».
Пропозиції Арсенія Яценюка також стосуються фінансово-економічного забезпечення функціонування системи охорони здоров’я у пілотних регіонах під час реалізації пілотного проекту. Зокрема, пропонується, що головним розпорядником коштів на фінансування видатків на вторинну та екстрену медичну допомогу будуть відповідні органи управління охороною здоров’я госпітальних округів.
Статтю «Моніторинг реформування системи охорони здоров’я» лідер «Фронту Змін» пропонує викласти в такій редакції: «Обов’язковими індикаторами моніторингу реформування системи охорони здоров’я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві є смертність, в тому числі пренатальна; рівень захворюваності; середня тривалість життя; кількість переривання вагітності.
Закон «Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо удосконалення надання медичної допомоги» (№8602) в другому читанні Арсеній Яценюк пропонує доповнити, зокрема, таким положенням: «Реклама лікарських засобів заборонена. Лікуючий лікар може виписувати рецепти лише за назвами, що встановлені лікарським формуляром. Заклади охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються за рахунок бюджетних коштів, можуть закуповувати лікарські засоби за цінами, що не перевищують встановлених лікарським формуляром. Лікарський формуляр затверджується щороку Кабінетом міністрів України і подається у вигляді додатку до проекту Державного бюджету на наступний рік. Порядок формування лікарського формуляру встановлюється Кабінетом міністрів України».
